Việc bắt buộc chứng nhận halal đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ (MSMEs) của Indonesia bắt đầu từ ngày 18 tháng 10 năm 2026 có thể gây ra lạm phát nếu chi phí phát sinh được chuyển sang người tiêu dùng. Việc cải thiện hệ sinh thái và sự chuẩn bị chuỗi cung ứng là cần thiết để tránh tăng chi phí sản xuất lên đến 40%.

Hiệp hội các công ty mỹ phẩm Indonesia ( Perkosmi ) lưu ý rằng chỉ khoảng 10% doanh nghiệp mỹ phẩm đã đạt được chứng nhận halal cho tất cả các dòng sản phẩm của họ, một số thách thức vẫn còn hiện hữu đối với ngành công nghiệp này trước thời hạn bắt buộc chứng nhận halal bắt đầu từ ngày 18 tháng 10 năm 2026.

Việc bắt buộc chứng nhận halal đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ (MSMEs), sẽ có hiệu lực vào năm 2026, có khả năng gây ra lạm phát nếu chi phí phát sinh được chuyển sang giá bán sản phẩm. Sự sẵn sàng của hệ sinh thái và nguồn cung nguyên liệu thô halal là những thách thức lớn, có thể làm tăng chi phí sản xuất của MSMEs lên đến 30%-40%. Chính phủ cần cải thiện chuỗi cung ứng và cơ chế chứng nhận để tránh gánh nặng hành chính và chi phí vận hành cao cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ (MSMEs).

Chứng nhận halal bắt buộc, dự kiến có hiệu lực vào ngày 18 tháng 10 năm 2026, có khả năng gây ra lạm phát nếu chi phí tuân thủ bổ sung đối với các doanh nghiệp siêu nhỏ, nhỏ và vừa (MSMEs) được chuyển sang giá bán sản phẩm.

Dewi Meisari Haryanti, Giám đốc điều hành của PT Inovasi cho biết, vấn đề chính của chính sách đảm bảo sản phẩm halal không nằm ở mục tiêu bảo vệ người tiêu dùng, mà nằm ở sự sẵn sàng của hệ sinh thái cho phép các doanh nghiệp thực hiện nghĩa vụ này một cách dễ dàng và tiết kiệm chi phí. "Chừng nào môi trường hệ thống chưa sẵn sàng, đừng ép buộc, vì điều đó có thể dẫn đến một nền kinh tế chi phí cao. Điều tôi lo ngại là lạm phát sẽ tiếp tục gia tăng", bà Dewi nói trong tuyên bố hôm thứ Ba (13 tháng 10 năm 2026).

Theo bà Dewi, một trong những trở ngại tiềm tàng làm tăng chi phí cho các doanh nghiệp vừa và nhỏ (MSMEs) là sự hạn chế về nguồn cung nguyên liệu đáp ứng yêu cầu halal. Điều này đặc biệt đúng đối với các doanh nghiệp thực phẩm chế biến từ thịt, vốn truyền thống dựa vào các nhà cung cấp nằm gần địa điểm kinh doanh của họ. Khi các nhà cung cấp gần đó không đáp ứng các yêu cầu chứng nhận, các doanh nghiệp có thể buộc phải tìm nguồn nguyên liệu từ xa hơn. Điều này làm tăng chi phí vận chuyển và giao hàng, đồng thời kéo dài thời gian thu mua nguyên liệu. Bà Dewi ước tính rằng việc điều chỉnh nguyên liệu thô và quy trình chứng nhận trong một số trường hợp nhất định có thể làm tăng chi phí sản xuất của MSMEs khoảng 30% đến 40%. Tuy nhiên, ước tính này phụ thuộc vào loại hình kinh doanh, sản phẩm và cơ cấu chi phí của từng doanh nghiệp.

Bên cạnh nguồn cung nguyên liệu, cơ chế chứng nhận cũng là một vấn đề đáng quan tâm. Bà Dewi giải thích rằng hình thức tự khai báo tương đối đơn giản, nhưng việc sử dụng nó bị hạn chế đối với các sản phẩm đáp ứng yêu cầu. Trong khi đó, chứng nhận Halal thông thường yêu cầu kiểm tra bởi kiểm toán viên Halal, điều này có thể phát sinh thêm chi phí, chẳng hạn như vận chuyển, chỗ ở và kiểm tra cơ sở. Đối với một số doanh nghiệp, Bà Dewi ước tính tổng chi phí chứng nhận thông thường có thể vượt quá 3 triệu rupiah. Con số này không phải là mức giá chính thức thống nhất, vì chi phí thực tế phụ thuộc vào loại hình kinh doanh, quy mô cơ sở và yêu cầu kiểm tra. Trong bối cảnh giá lương thực thiết yếu đang giảm, khả năng hấp thụ chi phí phát sinh của các doanh nghiệp vừa và nhỏ được cho là có hạn. Các doanh nghiệp có thể tạm thời giảm biên lợi nhuận, nhưng việc tăng chi phí liên tục có thể được chuyển sang người tiêu dùng thông qua giá sản phẩm. Bà Dewi tin rằng chính phủ cần cải thiện sự sẵn sàng của chuỗi cung ứng, đặc biệt là các lò mổ truyền thống và không chính thức (RPH), để nhiều nhà cung cấp thịt đáp ứng được các yêu cầu chứng nhận halal. Nếu không có sự cải thiện ở khâu đầu nguồn, các doanh nghiệp vừa và nhỏ không chỉ phải đảm bảo sản phẩm của mình được chứng nhận mà còn phải đảm bảo nguyên liệu thô được lấy từ các nhà cung cấp đáp ứng các yêu cầu. Tình trạng này có khả năng làm tăng gánh nặng hành chính và chi phí hoạt động của các doanh nghiệp nhỏ. Bà Dewi cũng cảnh báo về nguy cơ thu phí bất hợp pháp nếu các nghĩa vụ mới đi kèm với việc thực thi trong khi các thủ tục và hỗ trợ không đầy đủ. Do đó, bà đề xuất đánh giá việc thực hiện chính sách, bao gồm xem xét việc trì hoãn hoặc thực hiện từng bước dựa trên các chỉ số sẵn sàng rõ ràng. Ngoài ra, bà khuyến khích việc đồng bộ hóa các cuộc kiểm tra chứng nhận halal với các hoạt động cấp phép và giám sát khác, bao gồm an toàn thực phẩm của Cơ quan Giám sát Thực phẩm và Dược phẩm (BPOM) và các yêu cầu về vệ sinh an toàn thực phẩm, để tránh các cuộc kiểm tra lặp lại làm tăng chi phí kinh doanh. Những Thách Thức Trong Khi Đó, Yusuf Rendi Manilet , một nhà kinh tế học tại Trung tâm Cải cách Kinh tế (CORE) Indonesia, tin rằng thách thức chính đối với chính sách halal bắt buộc nằm ở thiết kế, thực hiện và cơ chế thực thi, chứ không phải mục tiêu bảo vệ người tiêu dùng. "Những lo ngại của các doanh nghiệp vừa và nhỏ là chính đáng. Tuy nhiên, vấn đề không nằm ở mục tiêu của chính sách halal bắt buộc, mà nằm ở thiết kế, thực hiện và thực thi các quy định," Yusuf nói.

Yusuf giải thích rằng chứng nhận halal là một thuộc tính đáng tin cậy, một đặc điểm của sản phẩm mà người tiêu dùng khó có thể tự mình xác minh. Do đó, chính phủ cần đảm bảo rằng thông tin về tình trạng halal được truyền đạt một cách minh bạch và có trách nhiệm. Tuy nhiên, việc thực hiện nghĩa vụ này đòi hỏi phải xem xét mức độ rủi ro của nguyên liệu thô và quy trình sản xuất. Các lò mổ, dịch vụ giết mổ, nhà cung cấp nguyên liệu thô và các sản phẩm có ngưỡng an toàn halal cao cần được ưu tiên giám sát. Các sản phẩm thịt và các sản phẩm phái sinh từ thịt, gelatin, enzyme, hương liệu, các thành phần có nguồn gốc từ động vật và các thành phần chế biến nhập khẩu cần được chú trọng hơn vì nguồn gốc nguyên liệu thô và quy trình sản xuất tiềm ẩn rủi ro cao hơn. Mặt khác, các sản phẩm thực vật đơn giản với nguyên liệu thô được chứng nhận có thể sử dụng các cơ chế giám sát nhẹ nhàng hơn theo quy định. Theo ông Yusuf, chi phí tuân thủ đối với các doanh nghiệp vừa và nhỏ (MSME) không chỉ dừng lại ở việc chứng nhận. Các doanh nghiệp cần phân bổ thời gian và nguồn lực để xin Mã số định danh doanh nghiệp (NIB), lập hồ sơ nguyên liệu thô, lựa chọn nhà cung cấp và chuẩn bị quản lý sản xuất. Gánh nặng này tương đối lớn hơn đối với các doanh nghiệp siêu nhỏ vì chi phí hành chính nhỏ đối với các công ty lớn có thể chiếm một phần đáng kể doanh thu của các doanh nghiệp nhỏ. Ông Yusuf cũng nhấn mạnh khoảng cách về năng lực giữa các cơ quan thực hiện chứng nhận. Ông cho biết, nhu cầu cấp chứng chỉ để đáp ứng mục tiêu năm 2024 từng được ước tính khoảng 102.000 chứng chỉ mỗi ngày, trong khi năng lực cấp chứng chỉ trung bình vào thời điểm đó chỉ khoảng 2.678 chứng chỉ mỗi ngày. Tình trạng này, ông nói, cho thấy tầm quan trọng của việc điều chỉnh các mục tiêu quy định với năng lực thể chế và tăng cường hướng dẫn cho các doanh nghiệp. Ông cũng đề xuất việc thực hiện từng bước các biện pháp xử phạt hành chính, bao gồm cả khả năng tạm đình chỉ các biện pháp xử phạt đối với các doanh nghiệp siêu nhỏ có rủi ro thấp đã đăng ký và tham gia chương trình cố vấn, miễn là các doanh nghiệp này có cơ sở pháp lý rõ ràng.